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觀點投書：摔破基本盤、吃掉地方派系，人民才是國民黨勝選的主因
民進黨在九合一選舉中大敗，只剩六個縣市，這對於執著於政黨基本盤、地方派系選票的信仰者而言，是難以理解的事；而若要說這些被國民黨翻轉掉的縣市，都是因為地方派系，其中的因果關係又呈現過度的偏頗。畢竟地方派系長久以來都帶有明顯的利益結盟關係，是什麼原因讓各地方派系的版塊鬆動？而過去不鬆動，今年卻大幅的崩解？倘若派系傾輒讓國民黨大勝，那麼蔡政府與民進黨也過度疏於照顧各地方派系的利益，竟然任其靠向沒有執政優勢，被黨產會追殺到口袋空空的國民黨，這種「西瓜偎小邊」的「利益結盟」也太令人不解了。
以高雄來說，歷年來都是綠大於藍的基本盤，2014年民進黨、國民黨得票率幾乎是7比3，但在2018年卻急劇萎縮至44.80%：53.87%，一來一往之間民進黨幾乎流失近五成的基本盤。若高雄韓國瑜是得利於派系倒戈而獲勝，那麼從陳菊大贏54萬票，到韓國瑜逆轉勝15萬票，以高雄228萬選舉人口來看，不就是每3-4位高雄人中就有1位是歸屬於派系的選民了？不論是高雄白派力挺韓國瑜，或是在三山展現陸軍實力的王金平，就算是白派掌握的高雄市農會9萬多會員全數倒向韓，對於選戰也僅止於拉近選情。別忘了白派大老蕭漢俊在宣佈力挺韓國瑜時，就指出兩黨政治後的地方派系逐漸式微，而今年有一股農民「由下往上」的氛圍所形成的集體意識，這方是民進黨陰溝裡翻船的主因。
「雲林縣張麗善奪回睽違十三年的雲林縣長寶座，若要說是張榮味家族的實力展現，那就令人好奇今年張家做了什麼有別於過去十三年的大作為，才讓張家獲得強大無比的能量？」（資料照，顏麟宇攝）
整體而論，雖然不能武斷地說地方派系左右了本次國民黨勝選的結果，但必須承認地方派系仍有其能量。傳播理論中有個著名的「兩級傳播論（Two-step flow of communication）」，從1940年美國總統大選前傳播過程的實證研究中發現，人際間面對面交流比起大眾傳播更能有效影響人們形成或轉變其政治態度。其中意見領袖（Opinion leader）居中扮演了重要的訊息傳遞工作，得以改變意見追隨者的態度及行動。地方派系領袖大老原本就是地方的資產階級、或是地方經濟的分配者，本來就具有社會網絡中的高度中心性（centrality），而其扮演意見領袖時，更易獲得團體成員的信任，進而能經常的、有效的影響團體成員的意見或態度，更有效進行人際間的正向口碑傳播（word-of-mouth communication）。白派大老蕭漢俊力挺韓國瑜，其支持韓的主張及理由在地方系統的人際傳播網絡中擴散，加上農民原本既有的「由下而上」的氛圍，應具有「帶風向」的影響力，影響著農民基層的意見選擇。而顏寬恒、江啟臣兩位黑紅派指標意見領袖與盧秀燕組成選戰「鐵三角」，實際的行動也形成某種正向「訊息」，進而在人際傳播過程中，促使選民改變原有的團體歸屬感而「變節」。
今日台灣的民主政治，任何人都不會同意「我的一票屬於派系」而不是「自我意志」，當然也不會有人相信派系領袖的發言或站在某位候選人身旁，就代表所有派系的選民都會拋棄民主，就將自己手中的一票蓋給了某人，甚至排隊三小時投票也毫無怨言。或者，持平而論，派系的能量雖然少了一呼百諾的驚人效果，但也並未完全消失殆盡，而是轉換了形式在造勢動員上展演狂歡，或是受到意見領袖在人際影響下改變了選擇態度。但無論如何，人民的自由意志才是這次選舉中所應服膺致敬的，倘若，民進黨要以地方派系翻轉選票作為此次選舉大敗的理由，這無異於將頭埋在沙堆裡的鴕鳥，2020總統及立委選舉堪慮；而國民黨在勝選之後若仍一昧地相信派系大勝、組織效應，而不回應真實民意，2020想直取總統大位，恐怕仍有障礙。（推薦閱讀：韋安觀點：韓流狂襲下的「明天過後」！）
＊作者為文化大學博士生
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陳英鈐：至少2公投案合併年底大選投票
中選會主委陳英鈐今天(2日)表示，公投法修正通過至今才3個月，中選會已受理14件公投案，他預估至少有2個以上的公投案會與年底大選合併投票，很有可能會多達5、6案。他表示，只要超過2案以上，對選務工作就會造成很大的衝擊。
立法院內政委員會2日邀請中選會主委陳英鈐專題報告「公投法修正後現行公投制度運作之檢討」，陳英鈐指出，公投法修正通過至今才3個月，中選會已受理14件公投案，且已有5案經中選會委員會議審議通過，目前正進行第二階段連署作業。
民進黨立委張宏陸質詢時，詢問中選會是否有預估今年底九合一選舉時，有多少公投案可以合併投票？對此，陳英鈐表示，預期至少有2案以上，很有可能是5、6案。他說：『(原音)應該至少2案以上，很有可能是5、6案，但是也有可能更多啦。(張宏陸：有沒有可能10幾案？)也有可能啊，因為現在才4月初啊，所以也有可能10幾案，也有可能。(張宏陸：那你們到底準備的怎麼樣？)我們現在一直日夜都在準備。』
陳英鈐指出，只要超過2案以上，就會對選務造成很大衝擊，包括選票印製、領票、開票等；而選票要採取一案一票或多案一票也是問題，如果採取多案一票，則有效票、無效票的認定就跟過往完全不同。
陳英鈐也指出，由於18歲就有公投權，因此，公投選舉人必須分別造冊，也須分開領票，將增加很多選務人員，全國約有4萬5千個投開票所，屆時開票也會是很大的問題。
根據中選會提供的資料，中選會受理的14件公投案中，已審核通過的5件中，3案是刪除勞基法修法，1案是刪除勞基法修法中有關輪班間隔的規定，還有1案是訂定國定假日法；由時代力量黨主席黃國昌以及社民黨召集人范雲提出的廢止勞基法修法公投，日前皆已放棄連署，宣布將與勞權公投聯盟提出的廢止勞基法修法公投案合作，避免力量分散。
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